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北海市人民政府辦公室關于認真做好2019年春運工作的通知

北政辦〔2019〕14號
發布時間:2019-01-30 15:20     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各產業園區管委會,各有關單位:

  根據《國家發展改革委 交通運輸部 公安部 應急管理部 國家鐵路局 中國民用航空局 中國鐵路總公司 全國總工會 共青團中央關于全力做好2019年春運工作的意見》(發改運行〔2018〕1922 號)精神,2019年春運從1月21日開始至3月1日結束,共計40天。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于認真做好2019年春運工作的通知》(桂政辦電〔2019〕18號)精神,為切實做好我市春運有關工作,現將有關事項通知如下:

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全力做好2019年春運各項工作,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,保障經濟平穩運行,使全市人民在歡樂祥和的氣氛中歡度新春佳節。

  二、加強領導,做好組織協調

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,圓滿完成春運任務,為經濟社會發展營造良好環境,意義重大。為加強全市春運工作的組織協調,市人民政府決定成立北海市2019年春運工作領導小組,負責全市春運工作。領導小組成員名單如下:

    組   長:陳    勛        副市長

    副組長:歐其全        市人民政府副秘書長

    李光劭        市工業和信息化委主任

    林明豪        市交通運輸局局長

    徐    堅        市公安局副局長

    覃善府        市安全監管局局長

    陳代軍        北海火車站站長

 黃    斌        廣西機場管理集團公司北海機場總經理

    成 員:趙太峰        市工業和信息化委副主任

    王 陸        市交通運輸局副局長

     包盛中        市發展改革委副主任、市鐵路辦主任

   汪衛星        市教育局副局長

   廖    達        市民政局副局長

   熊建華        市人力資源社會保障局副局長

   周萬雄        市住房城鄉建設局副局長

   韓云飛        市旅游發展委副主任

   莫祖蘭        市總工會副主席

   許承才        團市委副書記

   陳冬生        合浦縣副縣長

   龍少云        海城區副區長

   朱    昊        銀海區副區長

   白銀冰        鐵山港區副區長

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市工業和信息化委,負責做好春運期間重要物資和旅客運輸的日常綜合協調工作。辦公室主任由趙太峰同志兼任,辦公室成員由領導小組成員單位有關科室主要負責人組成。

  市、縣(區)人民政府全面負責本地區的春運協調工作,結合新形勢、新要求和工作實際,有針對性地制定春運工作方案,加強領導,明確責任,精心組織,周密安排,以釘釘子的精神抓好工作落實。要建立健全春運工作協調機制,加強監測分析,強化督促檢查,及時協調解決跨區域、跨部門的突出問題,協同處置突發事件,確保圓滿完成春運各項任務。市、縣(區)人民政府對組織春運工作所需的人力、物力、經費要給予重點保障。市、縣(區)交通運輸、鐵路、民航、公安交管部門要成立春運工作機構,負責本行業、本部門、本單位的春運安全檢查和管理工作。

  三、統籌協調,優化運力組織銜接

  (一)切實加強運力保障。市、縣(區)交通運輸、鐵路、民航部門和企業要在科學預測2019年春運客流量、流向的基礎上,加強運輸組織,統籌安排運力,適時增加班次,提高車船、航班密度,努力滿足旅客出行需要。同時,要制定好運輸方案和應急預案。鐵路部門要重點抓好運力安排和客運組織工作,采取加強車底利用、動車組重聯運行、增開夜間高鐵列車等措施,最大限度增加客運能力。民航部門要合理安排正班,科學安排加班,注重干支線結合,加強運力調配和機務保障。交通運輸部門要加大農村道路客運、城鄉公交等的運力投入力度,增開農村客運班車,滿足城鄉群眾出行需要。人力資源社會保障和工會等部門要及時掌握農民工流動情況,在農民工集中的地區,配合交通運輸部門增開農民工專列(車),組織農民工有序流動工作。

  (二)著力優化運輸銜接。要強化鐵路、公路、水運、民航等不同運輸方式的統籌安排,在發揮各自比較優勢的基礎上,增強協調性和互補性,相互配合共同滿足旅客出行需要。交通運輸部門要加強與鐵路、民航部門的對接,強化道路客運班線、城市軌道交通、公共汽車與鐵路、水運、民航干線運輸在客流、班次、時刻上的對接,科學調配出租汽車運力,及時疏運到站(港)旅客,暢通出行“最先和最后一公里”。

  (三)統籌兼顧客貨運輸。要堅持“以客為主、客貨兼顧”的原則,在保證旅客運輸的同時,努力兼顧好電煤、糧食等重點物資及肉禽、蔬菜等生活物資運輸。要提前摸清重點物資運輸需求,及時制定運輸保障方案,統籌利用各種運輸方式,合理安排重點物資運輸。鐵路部門要優化運輸組織,充分利用春運前和春節客流低谷時段,采取突擊搶運等措施,努力增加貨物運量,確保滿足企業生產和居民生活需要。

  四、從嚴從細,全力保證春運安全

  (一)嚴格落實安全責任制。各級人民政府,各有關部門和單位要認真貫徹落實全國春運電視電話會議精神,充分認識春運安全面臨的嚴峻形勢,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,始終把安全生產作為春運工作的重中之重,進一步增強紅線意識和底線思維;按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責”的總體要求,狠抓企業主體責任、屬地和部門監管責任以及各級領導責任落實,建立一級抓一級、層層抓落實的安全責任體系。

  (二)從嚴排查整治安全隱患。要結合春運工作安排開展隱患排查治理,確定重點單位和企業名單,梳理出本地區春運安全隱患,實行掛牌督辦并上報排查治理情況。一是從嚴開展安全檢查。要廣泛采取“四不兩直”“雙隨機”“明查暗訪”等方式,對運輸線路、運輸企業、場站設施、運輸設備、從業人員、服務質量、管理制度等方面隱患和缺陷開展檢查,深查問題,堅決杜絕形式主義。對檢查出的問題和隱患要立改立糾、抓住不放、舉一反三。嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運,嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和逾期未審驗、逾期未換證、記滿 12 分的營運駕駛人參加春運。對重大隱患要建立臺賬,逐級掛牌督辦,嚴格整治措施,限期整改到位。二是從嚴整治道路隱患。高速公路由經營管理單位作為責任主體,其他公路由縣級人民政府作為責任主體,春節前集中開展一次拉網式、全方位隱患排查,每個高速公路經營單位、每個縣都要對事故多發路段提出整治方案并立即組織實施,努力保證春節前基本完成,短期內難以整改到位的,要采取防范措施,做好警示提醒;市、縣(區)各有關部門和鐵路部門加強鐵路沿線外部安全管控和環境治理,排查梳理鐵路沿線外部安全風險隱患和環境問題,對突出的隱患問題實施掛牌整治,實現對鐵路外部安全環境的有效管控,同時加強對鐵路道口的管護,特別是對尚未管護,但車輛、行人通過又較多的鐵路無人看守道口進行臨時管護,杜絕道口責任事故的發生;市公安、交通運輸、應急管理等部門,對重大隱患實行掛牌督辦。

  (三)加強農村短途客運安全管理。縣鄉公路和渡口是交通管理最薄弱的地方,極易發生重特大事故。各縣區人民政府要充分發動鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員等“兩站兩員”,加強轄區危險路段和通往各鄉、村主要道路的管控,及時勸導、糾正農村道路客車超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等突出違法行為。同時,在市、縣(區)人民政府的統一領導下,公安、交通運輸、應急管理、農機部門要密切與各鄉鎮聯系,組織聯合整治工作組,加強對縣鄉道路和低等級公路的管理,嚴格查處、取締非客運車、拖拉機、摩托車違法載客等嚴重交通違法行為,避免重特大惡性事故的發生。要通過各種有效方式,廣泛開展交通安全宣傳教育工作,警示廣大群眾提高安全意識,遵守交通法規,做到不搭乘超載、有故障和違規的車輛。要嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區道路禁止夜間通行客運車輛的制度。

  (四)強化企業安全生產管理。各縣區人民政府及有關部門要加強對客運站、客運經營業主落實安全責任的監督檢查,要加強路面執法,加大對超速超員超載、疲勞駕駛、不按規定線路行駛、非法營運等違法行為的打擊力度,嚴管“兩客一危”車輛道路通行秩序。各運輸企業要全面落實全員安全生產責任制,加強安全生產源頭防范和風險防控,堅決防范和遏制重特大安全事故。鐵路運輸企業要強化線路養護和機車、客車的檢查整修,嚴格執行各項作業標準,加強運行實時監控和現場安全管理。道路運輸企業要嚴格落實車輛運行狀態下不間斷動態監控制度,嚴格執行長途客車凌晨2—5時停車休息或接駁運輸制度,堅決杜絕“三超一疲勞”“客貨混裝”和非法營運等違法違規行為;要提前組織初次參加春運的駕駛人特別是客運包車駕駛人,熟悉運營線路及沿線路況,掌握事故多發點段,防止因道路不熟引發交通事故。水運企業要深入落實旅客運輸實名制管理規定,實名售票,實名查驗登船;加強對所屬船舶的安全管理,嚴格遵守客船抗風等級要求和惡劣天氣條件下禁限航規定;加強通航建筑物安全防范,保障船閘運行安全、暢通。民航單位要扎實做好飛行安全、地面安全、空防安全、危險品運輸等航空安全工作。車站、機場、碼頭要嚴格執行安檢制度,防止夾帶“三品”進站(場);全面優化旅客進出場站線路和乘降組織,嚴防出現旅客擁擠踩踏事故。

  五、提前謀劃,提高應急保暢能力

  (一)制定完善應急預案。各縣區人民政府及有關部門要結合實際,堅持問題導向,強化底線思維,制定并細化完善惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案,落實應急運力,組織訓練好應急隊伍,備好備足應急物資和設備。各有關交通運輸企業要完善預案,并做好與部門應急預案的銜接。一旦發生突發事件,要根據事件發生的原因、規模和影響程度,啟動相應級別的應急預案,做到反應快速、應對準確、處置果斷,合理、有效地控制事態發展,并盡快恢復交通秩序;在發生旅客大面積、長時間滯留時,車站、機場、碼頭要將延誤原因、采取的措施、滯留人數、恢復到正常狀態所需時間等情況及時報告當地人民政府和上級主管部門。市、縣(區)各有關部門要做好春運應急運力及物資儲備工作,對應急所需的各類應急車輛、應急食品、應急醫療和應急油料等要提前準備;有關部門要提前備好備足應急物資等設備,組織好應急救援隊伍,保證能及時鏟冰除雪,快速恢復道路通行條件。

  (二)提前采取治堵措施。交通運輸部門要與氣象部門加強會商研判,建立氣象信息快速通報機制,及時掌握天氣變化情況,提前做好防范措施和啟動應急預案的準備,在惡劣天氣時督促道路客運企業暫停或調整發車班次,減少路上滯留和事故風險。要加強 ETC 政策宣傳,引導車輛安裝使用 ETC,提高收費站通行效率。要合理安排干線公路養護施工作業計劃,盡量避免節日期間進行養護作業,提前對路況不良路段進行養護,按照相關標準規范的規定,做好標志標線的維護工作。要對干線公路進行全面梳理,明確易堵、易發生事故的路段和節點,有針對性地制定治理方案和分流繞行預案,重點做好重點擁堵路段的治理工作。

  (三)提升現場保暢能力。各縣區人民政府要切實擔負起道路保暢的主體責任,公安交管和交通運輸部門要建立應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制,共同協調處置道路交通擁堵問題。要加強路網運行動態監測,增加值班力量,堅持 24 小時應急值守。要做好交通流量、區間車速分析,及時發現擁堵的苗頭性現象,做到早發現、早提示、早處置。相鄰地區之間也要建立聯動機制,局部路段出現擁堵時,要及時向前后相鄰地區通報,提前采取分流措施,避免長距離擁堵。高速公路出現車輛嚴重擁堵超過 10 公里的,要立即將有關情況上報市公安交管和交通運輸部門。

  六、以人為本,持續提升服務質量

  (一)推動售票檢票更便捷。鐵路要優化售票組織,創新服務舉措,進一步擴充互聯網售票系統處理能力,提升旅客購票體驗;采取有效措施,遏制惡意搶票和倒票行為,維護公平購票環境。道路客運要進一步優化聯網售票服務,提高可售率、網售率。檢票方面,鐵路要推廣自助實名制核驗通道,實現“刷臉”進站;增設“綠色通道”,方便時間緊張的旅客快速進站。民航要在重點機場進一步推廣電子登機牌,實現“無紙化”便捷出行。

  (二)推動出行環境更舒心。車站、機場、碼頭要努力改善旅客候乘環境,在做好餐飲熱水供應、環境衛生保潔等基本服務的基礎上,積極為旅客提供無線上網、急救藥物、手機充電等特色服務。主要樞紐場站要設立愛心通道、母嬰哺乳區、老弱病殘孕旅客候車室和醫療服務點。要大力倡導主動熱情的服務理念,落實行業服務規范,及時增設服務臺和流動崗,方便旅客咨詢。要規范客運樞紐引導標志,加強站場環境整治,提升旅客候乘和中轉換乘的舒適性和便捷性。要加強高速公路收費站和服務區管理,提升服務能力和水平,更好地滿足旅客出行需要。要加強對車站及周邊地區的治安整治,凈化治安環境,維護良好的社會秩序。

  (三)推動主題活動更溫暖。交通運輸部門要會同有關部門和單位繼續深入開展“情滿旅途”活動,動員廣大干部職工和從業人員以飽滿的熱情、高度的責任感投入春運保障工作。團組織要繼續深入開展青年志愿者服務春運“暖冬行動”,進一步做好青年志愿者招募培訓、崗位對接、崗前培訓和安全教育等工作,組織更多的青年志愿者在車站、機場、碼頭和高速公路服務區等場所,開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、應急救援等志愿服務。工會組織繼續開展“暖流行動”,為自駕摩托車返鄉務工人員,在沿途提供簡餐、維修、醫療等志愿服務,并開展交通安全宣傳。

  (四)推動重點群體更滿意。市、縣(區)各有關部門要強化國防觀念,積極推進交通運輸領域軍人出行依法優先,在購票、安檢、候乘等環節為軍人軍屬提供優先優待和熱情服務。要進一步加強和改善老年人、殘疾人出行服務,為有困難的旅客提供必要幫助。工會組織要深入用工量大的企業,積極與用工單位協商息工開工時間,盡量避開春運高峰期,并幫助務工人員協調對接購票、包車包機等服務。

  七、倡導文明,大力加強信用建設

  (一)發揮信用監督作用。認真落實中央文明委要求和《國家發展改革委辦公廳 公安部辦公廳 交通運輸部辦公廳關于開展交通出行領域嚴重失信行為專項治理工作的通知》(發改辦運行〔2018〕958 號)精神,深入開展交通運輸領域失信專項治理,強化信用的規范和約束作用。鼓勵廣大旅客通過“誠信春運公眾監督平臺”,主動監督身邊的違法違規和不文明行為,點贊好人好事和優質服務,形成全社會監督的信用環境。

  (二)持續強化信用記錄建設。公安、交通運輸部門要對因交通違法違規行為受到行政刑事處罰的道路、水路客運經營主體和駕駛人進行記錄。鐵路部門應依據有關規定對查處的具有擾亂站車運輸秩序、倒賣車票、制販假票、持偽造或過期無效車票乘車、危及鐵路運輸安全等失信行為的當事人進行記錄。民航部門要依據《民航行業信用管理辦法》對具有嚴重擾亂航空運輸秩序或根據法律法規應予以處罰行為的當事人進行記錄。各級團組織要對服務春運 100 小時以上的志愿者進行記錄。各類信用記錄要及時推送至自治區和全國信用信息共享平臺

  (三)懲治不文明出行行為。要依法嚴懲“車鬧”“機鬧”“高鐵霸座”等旅客嚴重不文明行為,維護良好出行秩序。交通運輸部門要加強司乘人員教育培訓,提高處置不文明行為的能力;鼓勵乘客參與運輸安全保障,勇于制止影響駕駛員正常駕駛、侵擾公共運輸安全的旅客違法行為;配合公安部門對涉嫌違法犯罪的行為依法予以懲處。民航、鐵路部門要依法依規對嚴重擾亂運輸秩序、危害運輸安全的失信人分別采取在一定期限內限制乘坐飛機、火車的懲戒措施。

  八、盡心盡力,營造溫暖和諧氛圍

  各縣區人民政府及有關部門要加強與宣傳部門的聯系溝通,綜合發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網站、“兩微一端”等新媒體的作用,通過專題節目、公益廣告、短視頻等多種形式,突出宣傳改革開放以來春運的巨大變化、一線職工愛崗敬業的感人事跡、人民群眾的幸福感和獲得感、安全誠信文明出行等主題,用身邊人、身邊事講好春運故事。同時,要充分利用大數據技術,加強對春運輿情的監測分析,及時了解熱點焦點問題,積極回應社會關切,做好溝通解釋,贏得人民群眾對春運工作的理解和支持。

  工會組織要加大對春運值守干部職工的關心關愛,結合“兩節”送溫暖活動,組織力量對堅守在春運一線的干部職工開展走訪慰問,推動改善職工的生產生活條件。各縣區人民政府及各有關部門要通過調休、補休等方式,保障假期在崗干部職工休息的權利。

  九、做好值班和信息報送工作

  交通運輸、鐵路、民航三大運輸管理部門要做好值班和客流班次統計的上報工作,各部門的運輸統計報表按每日班次(列次)、人次、同比增長數的形式報市 2019 年春運工作領導小組辦公室匯總(電子郵箱:bhyxk2008@163.com);如果發生重特大交通事故則要在第一時間上報事故的基本情況。春運工作結束后,各縣區人民政府及市有關部門要進行認真總結,并于 2019 年 3 月 2 日前將書面總結材料統一報送市 2019 年春運工作領導小組辦公室。

  

  

                                             2019 年 1月29日

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