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《關于印發北海市城市黑臭水體治理攻堅實施方案的通知》的政策解讀

發布時間:2018-12-29 15:55     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]     打印文章

    (一)文件出臺的背景及意義

    2015年5月18日,自治區環境保護廳在廣西日報發布的《廣西2015年廣西環境突出問題及整改要求》中,明確指出外沙內港、南 氵萬 漁港、僑港內港水質污染嚴重,均為黑臭水體。2017年底我市已基本消除黑臭的水體2個,分別為僑港內港和南 氵萬 漁港、黑臭水體消除比例為66.67%。2018年9月30日,住房城鄉建設部、生態環境部聯合發布《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》。根據有關要求,為進一步扎實推進城市黑臭水體治理工作,鞏固近年來治理成果,切實改善水環境質量,消除城市黑臭水體,加快補齊城市環境基礎設施短板,加快建立長效機制,結合我市實際情況,制定本方案,確保用3年時間使城市黑臭水體治理明顯見效。

    (二)工作目標

    到2018年底,力爭完成外沙內港黑臭水體整治。到2019年底,城市建成區黑臭水體消除比例顯著提高。到2020年底,城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上。在開展黑臭水體排查的基礎上,確保海城區和銀海區內黑臭水體徹底消除,水環境問題得到基本解決。

    (三)主要任務

   主要任務包括四個方面。

   1.控源截污

    一是開展管網普查,2019年12月前,基本完成城市建成區內現有污水管網的排查工作。二是加快城市生活污水收集處理系統“提質增效”,推動城市建成區污水管網全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網改造和破損修復。到 2020年底,城市建成區污水處理率達到100%。三是深入開展入河湖排污口整治,組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查,摸清底數,明確責任主體,逐一登記建檔。2020年底前,完成41個直排入海排污口和主城區56個雨污合流排放口的清理整治工作。四是削減合流制溢流污染,全面推進建筑小區、企事業單位內部和市政雨污水管道混錯接改造。五是強化工業企業污染控制,城市建成區排放污水的工業企業應依法持有排污許可證,并嚴格按證排污。工業園區應建成污水集中處理設施并穩定達標運行。六是推進農業農村污染防治,到2020年,全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

    2.內源治理

    一是科學實施清淤疏浚,合理制定并實施清淤疏浚方案。海洋與漁業部門加快推進電建漁港水體整治清淤工程、外沙內港清淤疏浚,為水體達標保持常態提供保證。二是加強水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍,整治范圍內的非正規垃圾堆放點,并對清理出的垃圾進行無害化處理處置,降低雨季污染物沖刷入河量。規范垃圾轉運站管理,防止垃圾滲濾液直排入河。

    3.生態修復

    一是強化沿河湖園林綠化建設,營造岸綠景美的生態景觀。因地制宜對河湖岸線進行生態化改造,減少對城市自然河道的渠化硬化,恢復和增強河湖水系的自凈功能。二是落實海綿城市建設理念。對城市建成區雨水排放口收水范圍內的建筑小區、道路、廣場等運用海綿城市理念,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設,減少徑流污染。

    4.活水保質、恢復生態流量

    合理調配水資源,加強流域生態流量的統籌管理,逐步恢復水體生態基流。推進再生水、雨水用于生態補水。

    (四)長效機制

    一是加強治理過程規范化管理。建立黑臭水體治理工作臺賬,組織開展黑臭水體初見成效和長制久清的效果評估。

    二是嚴格落實河長制。按照中央關于全面推行河長制的有關工作要求,明確包括城市建成區內黑臭水體在內的河長。

    三是加快推行排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制,按行業、地區、時限核發排污許可證,全面落實企業治污責任,加強證后監管和處罰。

    四是強化運營維護。落實河湖日常管理和各類治污設施維護的單位、經費、制度和責任人,明確績效考核指標,加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設施運營監管。

    五是鞏固三個內港水體整治成果。加強三個內港碼頭、港池垃圾、油污清理處置,保障碼頭、港池干凈整治,定期對三個內港港口海域海水水質監測,探索長效管理機制,提高我市三個內港水體整治管理水平。

    (五)保障措施

    一是強化責任落實,二是加強組織領導,三是嚴格責任追究,四是加大資金支持,五是優化審批流程,六是加強信用管理,七是強化科技支撐,八是鼓勵公眾參與。

    

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